——南京典当业协会四届四次会员大会工作报告

会长  陈修年

各位领导、各位会员代表：

刚刚过去的2012年，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。11月份召开的党的十八大，是全党全国各族人民政治和经济生活中的一件大事，是一次继往开来、具有重要现实意义和深远历史意义的会议，对各行各业包括典当业的发展将具有重要的影响。在宏观经济方面，过去的一年，我国宏观经济经历了复杂而深刻的变化，经济运行态势趋缓，国家采取了一系列扩大内需、抑制通胀的积极措施，实现了全年经济增长7.8%和物价水平控制在4%以内的目标。但由于受到国内外经济、金融大环境的影响，许多中小微企业在艰难运行中相继出现风险，也给典当业的发展带来了阴霾。我们南京典当业协会紧紧围绕经济大环境的变化，充分发挥协会服务、协调、自律等职能作用，组织和引导会员企业，认真总结经验教训，积极调整经营策略，着力防范和化解风险，努力提高经营管理水平，促进了我市典当业继续保持平稳发展态势，为支持地方经济的发展作出了新的贡献。

现在，我受理事会的委托，向大会作工作报告，请各位会员代表审议：

一、2012年全市典当业发展概况

截止2012年底，全市典当业共有典当经营机构73家，其中,独立法人典当公司55家，非法人分公司18家（含本市典当企业设在外地和外地设在本市的分公司各4家）。全年新增典当企业12家，其中新增法人公司4家，非法人公司8家。年末 73家典当企业资本金总额同比增加32.16%；典当贷款余额同比增加23%；全年典当贷款总额同比下降12%；营业收入同比增加14.1%；上交税金同比下降1.5%；净利润同比下降15.3%。典当从业人员共558人，同比增加44人。回顾2012全市典当经营情况，可以用一句话概括，即有喜有忧，喜忧参半。主要表现为以下几个方面：

（一）资本实力显著增强，经营效益有所下降。2012年，由于我省典当业入门条件提高，南京地区新增设典当企业注册资本必须在5000万元以上，加上原有典当企业亦有多家大幅增资，从而使我市资本金在4000万元以上的典当企业已达到9家，一改过去典当企业规模偏小的状况。全市典当企业经营资本在一年内即增加30%以上，资本实力显著增强。但与此形成鲜明对比的是，全行业经营效益却有所下降。究其原因，虽然与新设机构开业滞后、开办费用增多等有一定关系，但主要还是由于典当企业经营发展中的不平衡性，同类企业间存在的差距等因素所造成的。

（二）典当余额稳步增长，资产质量有待提高。过去的一年，在国家压房价、控通胀等各项严厉调控措施下，在民间借贷乱象丛生、小微企业融资渠道收窄、信用风险加大的极其艰难的外部环境下，全市典当业同仁面对挑战，沉着应对，审时度势，趋利避害，经受住了严峻的考验，较好地发挥了典当经营“小、快、灵”的特点，有效地支持了小微企业和民营经济的发展。年末全行业典当贷款余额同比增长22.97%。典当业务结构也进一步改善，年末典当贷款余额中，动占29.28%，房地产占41.72%，财产权利占29%，分别比上年同期增加7.88个百分点、减少8.28个百分点和增加0.4个百分点。全市典当业动产、房产、财产权利三项贷款的结构占比大体达到3:4:3的比例，这是多年来衡量南京典当业是否平稳发展的一个量化指标，说明南京典当行业经营产品结构是相对合理的。

但我们也要看到，在典当业务稳步增长、结构逐步趋向合理的同时，潜在的问题也不可小觑，突出表现在一些企业的资产质量明显下降。有两组数据很能说明这个问题：一是典当总额出现净下降，这说明典当资金的周转速度减慢了，流动性降低了，存量资产的潜在风险，或称疑似风险增加了。二是中小微借款企业还贷能力明显减弱。到期不还或只付息费不还本的典当贷款明显上升，有的典当公司绝当在６个月甚至１年以上未处置的典当贷款占比较大。典当企业的资金周转速度下降，流动性放缓预示着企业经营风险已客观存在，应当引起我们足够的重视。

(三)经营行为趋于规范，创新力度仍显不足。总结过去的经验教训，使我们深刻认识到，典当经营必须走稳健经营、规范发展之路。这是也2012年行业同仁感悟比较深的一个共识。一年来，协会也以此为契机，将工作重点放在适度“捂紧钱袋子”，强化风险防控、加强行业自律、加强内控机制建设，提升企业素质等方面，帮助企业在规范经营、制度建设上有所重视和提高。同时，我们也发现有些企业在强调规范经营的前提下，又失去了典当经营的生机和活力，有一种不易经营、无法经营的困惑。究其原因，我们认为，这是南京典当业长期以来没能很好解决的一个问题，就是创新能力严重不足。相比浙江、广东和本省的苏州等省、市，南京典当业在经营理念、业务创新等方面一直存在很大的差距。如果我们不能正确处理好稳健经营与创新的关系，我们的“稳健”有可能成为“保守”，创新能力的不足有可能成为制约南京典当行业发展的重要因素。这应当引起我们行业每个企业的警觉，也希望引起主管部门及其他相关部门的重视。

总的来看，2012年我市典当业又有了新的发展，而且相比担保公司、小贷公司等其他同类型融资机构，我们典当行业的经营总体情况是好的，尽管存在一定的困难，但我们的运行是健康的、安全的。这是典当业同仁们共同努力的结果，也是与主管部门及相关部门对典当工作的大力支持和卓有成效的指导、监管分不开的。

二、协会主要工作的回顾

2012年，我们按照协会章程的规定，结合工作实际，以“服务、自律、协调”为宗旨，坚持民主办会、自我规范、自我管理、加强自律。努力为会员服务，维护会员单位和典当行业的合法权益；努力为政府监管工作服务，加强会员单位与政府有关部门、与社会之间的沟通；不断总结和完善协会的运行机制，增强协会的凝聚力和向心力，为促进我市典当企业的稳健发展，树立典当行业的良好形象，做出了一定的贡献。一年来，协会主要做了以下几项工作：

1、加强组织建设、增强自律性。去年是江苏省人大会常委会颁布并实施《江苏省行业协会条例》的第一年。《条例》规范了行业协会的组织和行为，保障了行业协会依法开展活动，使协会工作走上了有法可依、规范发展的道路。对于我们协会而言，坚持民主办会和实行自我规范、自我管理、加强自律，是我们多年来坚持不懈的传统和作风。我们实行民主办会的载体和基本形式是“三会”制度，即会员大会、常务理事会和季度工作例会。一年来，我们一丝不苟地筹备和开好“三会”，凡是协会的一切重大、重要事项，尤其是牵涉全体会员权益的事项，一律通过常务理事会议或会员大会的充分酝酿和讨论后决定，绝不搞一言堂或少数人说了算。随着全市典当机构的不断增加，为了使协会领导班子更具有代表性，在3月14日召开的四届三次会员代表大会上，通过民主选举，增补了仁平、晶盛、苏汇、十竹斋等4家典当公司为常务理事单位。增补后，常务理事单位共15个，达到全部会员单位的20%左右，具有广泛的代表性和议事决策能力。另外，2012年我们还按照协会章程的规定，及时做好协会新会员的吸纳工作，使我市73家典当公司（分公司）全部加入了协会组织。

2、积极组织开展“重合同、守信用企业”创建活动。为深入贯彻《江苏省重合同守信用企业管理办法》，增强典当业在社会上的认知度，自2012年3月起，协会在全市典当行业开展了以建立健全典当企业各项管理制度为重点，以制定、公开和落实“诚信服务承诺”、“典当业务流程”、提高服务质量为基本内容的“重合同、守信用，诚信经营、优质服务”活动。在创建活动中，我会会同市工商局有关部门，举办了专题培训，推荐了16家有条件的会员企业进行申报。各会员单位对创建工作也极为重视，全部参加了培训，学习了有关信用体系建设的文件，并对照《典当管理办法》、《江苏省企业合同信用评价体系的标准》、《企业信用（合同）管理制度》等规章制度，查找本单位在合同管理和诚信经营中存在的问题，修订和完善“合同管理”、“当票管理”“财务管理”、“安全管理”等制度，使企业管理上了一个新台阶。12月6日，经有关部门按照相关程序严格评审，金瑞、仁平、汇通、宝顺等四家公司最终被南京市人民政府命名为“重合同、守信用企业”。这是南京典当业被市政府命名的首批企业，也填补了南京市典当业的空白，它为进一步深入开展“重合同、守信用企业”创建活动，提高典当企业的软实力和典当行业的社会知名度，起了很好的示范作用。

3、开好每一季度的经营情况分析会。作为“三会”制度之一的季度经营情况分析会，是会员之间、会员企业与主管部门之间分析情况、交流经验、互通信息、反映和反馈诉求的一个重要平台和渠道，它对典当行业拓展业务、防范风险，提高经营管理水平，发挥着越来越重要的作用。协会坚持了季度分析例会制度，并努力提高季度例会的质量，力争使例会能够给与会者带来更多的教益和启发。为了开好例会，每次会议前协会秘书处都做了大量的准备，包括确定例会主题、典型发言、政策文件解读、会员互动、统计分析数据资料，约请有关同志做好发言准备等。由于每次例会都能紧密联系典当经营的实际，做到主题鲜明，针对性强，因而受到各会员单位的欢迎，得到主管部门的重视。例如，二季度例会，针对上半年典当经营情况不理想，面临的困难加剧的实际，与会者热议问题症结和破解之法。会后协会将大家的意见集中整理成4条建议，向主管部门领导作了书面报告。这4条建议的主要内容是：（1）针对当前典当业的“一增两降”问题（即风险因素增多、资产质量下降、效益下降），建议主管部门加强典当业的政策和业务指导，吁请有关部门给予一定的优惠政策，支持和帮助困难典当企业走出困境；（2）针对我省高院出台的《关于非金融机构借贷合同纠纷案件若干问题的意见》中，对逾期典当贷款收取息费的不尽合理的规定，吁请主管部门将典当企业的这一合理诉求向有关上级反映，加强对典当业务的法律保护；（3）建议对典当业务监管中存在明显漏洞的所谓“超比例放款”的计算方法，给予符合常理的重新解释；（4）建议提高新设典当机构以及老典当机构增资的行政审批效率。协会的上述建议，得到了市商务局主要领导的重视，有些问题有望得到妥善解决。

4、两次组织外出考察学习。为促进典当业的健康发展，加强同业之间的交流和合作，拓展经营者的视野，去年5月和12月，协会分别组织部分会员单位前往湖南省长沙市和本省苏州市进行考察交流，收获很大。在湖南，长沙红星旭日典当公司关于推行仓单质押、应收账款质押及“银典直通车”业务的经验，升隆典当公司关于连锁经营的经验，以及鼎汇典当公司关于设立客户专员，实行一对一服务，着力打造经营团队的做法，给我们留下了深刻的印象和启发。苏州市是全国经济最为发达的地区之一，苏州典当业得益和依存于民营经济的发展，坚持与民营中小企业同舟共济，注重于经营理念、业务品种、管理制度和风控方式的创新，坚持走开拓创新之路，以及苏州典当商会在典当业规范化管理和自律建设中，充分发挥服务与协调职能作用的经验和做法，对我们具有更为重要的、直接的借鉴意义。考察结束后，协会秘书处及时写出了考察报告从网上发出，并报给了相关部门。利用对苏州考察的间隙，我们对华西村也进行了一次考察学习。华西村是我国社会主义新农村建设的一面旗帜，是率先进入小康的带头人，也是村级行政组织开设典当公司的第一人。考察活动中，考察团一行还非常有幸与老书记吴仁宝同志合影留念，并聆听了他关于“什么是社会主义新农村”的主题演讲。85岁高龄的老书记，如数家珍般的演讲了华西村改革发展的历程，介绍了自己对社会主义新农村的认识，以及对党的十八大提出的政治、社会、经济、文化和生态建设“五位一体”协调发展的深刻理解。听了这一生动而难得的政治课，考察团全体人员对社会主义新农村的认识，对农村向城市的转型，对人民富裕生活的美好向往，都有了一个全新的感受。参加考察的会员企业一致反映，协会组织这样的交流活动非常必要，获益良多，希望能够坚持下去。

5、认真做好典当实务培训工作。去年协会培训工作的重点仍然是新会员、新员工。培训班于7月18日开班，历时三天。与以往相比，这次培训有三个特点：一是授课内容最全，包括相关法律法规、特行治安管理、身份证识别；黄金、钻石、名表的鉴定与评估；机动车、房地产、财产权利典当及典当企业的风险防范等。二是参训学员最多，共有52名学员报名，49名学员到课，为历届参训人数之最。三是学员层次高、纪律好、收获大。参训学员大多为大专生，有的学员为大学本科生，学历层次较高。培训期间正值暑期，但学员们普遍学习态度端正，课堂纪律好，没有无故缺席迟到早退等现象。尤其是一些典当公司的老总也报名参加了培训。几年来，我们协会一直采取由业内优秀典当企业老总或业务骨干担任教员，以案例分析为主，以理论联系实际的培训方法，取得了明显效果。

除了抓好典当实务培训外，去年5月份，协会还会同市公安局在高淳县举办了一次由企业法人和经营负责人参加的治安管理政策法规培训班。南京市公安局治安支队副队长邓善辉同志亲自到会并授课。这次培训，使全市典当业经营单位的法人和主要经营负责人，受到了一次全面的治安管理政策法规教育，强化了特种行业经营意识，提升了全行业治安防范水平。

6、办好“南京典当网”、《典当参考》和QQ在线交流。为扩大对外宣传，树立典当业在社会上良好形象，让社会各界认识新型典当在人们社会生活的作用，沟通同业之间的信息交流，协会在人手少、事务多的情况下，始终将“南京典当”网站的建设和编印《典当参考》作为日常工作的重要内容抓紧抓好。一年来，“南京典当网”及时转发行业重要资讯200余条，发布协会重要信息100多条，对重要资讯栏目保持每天更新；对多个栏目内容进行及时更新；对企业窗口信息进行适时更新。全年网站的点击量达 8.6 万余人次，行业关键词和区域关键词搜索点击率，在百度、谷歌引擎上列全国同类网站前三。《典当参考》共编发了四期，约16万字，其中报道行业信息要闻27条、经验交流7篇、政策法规6篇、典当掌故3篇及业务探讨3篇。许多会员企业对“南京典当网”建设非常重视，利用这一窗口在线发布企业信息，指定专人负责会员网页的维护和更新，从而使网站越办越好。同时，努力办好QQ群，挤出空间尽可能地将新老会员和主管部门纳入群中，使新老会员都能在线发布消息，咨询和讨论业务问题。去年群内的新成员除了会员单位外，还增加了白下公安分局的有关领导，在商务部典当系统更换、当票签发、突发案件通知、解决日常业务难题等方面，QQ群的作用功不可没。据不完全统计，过去的一年，在线讨论、交流的人群达数千人次，受到了会员单位和各界的好评。

三、2013年协会工作要点

2013年的协会工作，要以党的十八大精神为指导，继续认真贯彻落实商务部《关于“十二五”期间促进典当业发展的指导意见》，严格遵守《典当管理办法》、《典当行业监管规定》等规章要求。坚持改革开放、大胆创新的精神，坚持为会员服务、为行业服务、为政府服务的办会宗旨，为促进南京典当业的持续发展，为促进地方经济建设和稳定社会发展作出新贡献。在新的一年里，主要抓好以下几项工作：

1、认真贯彻落实《典当行业监管规定》。当前协会的一项重要任务，是要配合政府主管部门，认真学习贯彻落实好《典当行业监管规定》。协会要以此为契机，引导会员企业正确理解《办法》和《规定》的统一性和差异性，正确理解典当业的从严监管与创新发展的关系。对执行中遇到的问题和困难要及时收集向主管部门反映。坚持科学的发展观、突出加强监管是更好地为发展服务的观点，正确理解和执行新《规定》。拟根据新形势对《南京典当业自律公约》适时进行一次修订完善，并督促会员企业认真守约、履约。

2、坚持和完善典当业季度例会制度。协会每季召开的典当业经营情况分析会，是一项坚持多年、行之有效的好制度。新形势下要研究如何进一步提高例会质量、发挥例会对典当经营的重要指导作用。重点是要让更多的企业主要负责人自觉地、主动地积极参加例会活动，通过例会展开对典当热点、难点问题的研讨。要结合典型案例的解剖和分析，寻求防范风险、解决问题的方法和措施。要挖掘各方资源，使例会成为联系政府、反映行业诉求的重要渠道和桥梁。

3、引导会员推进品牌战略和企业文化建设。协会要在认真总结去年开展“重合同、守信用企业”活动经验的基础上，更广泛、更深入地推进这项工作，倡导每个典当企业和典当人都要以人为本、诚恳待客，树立良好的社会形象。要引导会员增强品牌意识，争创“诚信经营、重合同守信用”企业品牌。要引导会员加强自身经营管理和制度建设，建立各具特色、健康向上的企业文化。

4、大力推动典当业务的创新。协会要认真借鉴浙江、广东、苏州等地的先进经验，支持、帮助和引导会员企业积极开展典当经营理念、业务品种、服务方式和管理制度的创新。由协会牵头组织的银行、担保公司和典当企业合作融资模式，来之不易，要采取积极措施，力争妥善解决合作中遇到的问题，继续巩固和发展这一创新模式，以保持这一重要融资渠道的稳定和畅通。

5、继续加强行业员工队伍的培训工作。协会将一如既往地把加强员工队伍的培训列为今年的重要工作。拟在下半年开办一期典当知识与实务培训学习，适时组织对新员工的培训辅导。除了对新会员、新员工的培训外，典当老员工以及高管人员的知识更新也十分重要，今年拟采取举办讲座、后续教育等形式，引导企业高管加入和重视典当热点、难点问题的研讨，学习和掌握典当新知识、新经验，加快对典当高级、专门人才的培养，以适应现代典当事业发展的需要。

6、继续办好网站、QQ群、《典当参考》。一季度将完成南京典当网站的改版工作，完成对QQ群的管理调整、提升工作。要真正把南京典当网办成全国一流的典当门户网站，通过网站和QQ群这一极具渗透力的宣传工具，提高南京典当业的知名度和竞争力，扩大南京典当业的影响，使更多的业内人士和社会公众了解南京典当。从2013年开始，原来不定期出版的《典当参考》将正式改为季刊。协会将采取措施，进一步丰富期刊内容，提高期刊质量，扩大期刊在业内的交流范围。

7、继续组织会员外出学习、考察。协会今年要继续加大交流学习的力度，将分批组织会员单位到国内外学习、考察，以达到开阔眼界、拓宽思路、增长知识，提升南京典当业竞争力之目的。继去年我协会与长沙市典当协会结为友好协会之后，今年还将和苏州结为友好协会。还将研究开展与上海、北京、武汉、广州等地的典当业进行学习交流方式，真正做到取人之长，补己之短，加强交流，谋求合作，促进我市典当事业更好更快发展。

8、加强协会自身建设。协会将认真学习贯彻《江苏省行业协会条例》，进一步完善常务理事会例会制度、会员大会制度、协会秘书处重大事项报告制度，切实加强协会自身建设。要进一步充分调动热爱协会，支持协会工作，愿意付出的会员单位的积极性，鼓励每一个会员单位为行业献计献策。要及时反馈会员单位的诉求，并将带有普遍性的问题，重点、热点问题向主管部门反映，切实为行业发展，为会员单位多做实事。

各位会员代表，在新的一年里，面对新的、复杂多变的国际国内形势，我们典当业困境与希望同在，机遇与挑战并存，任重而道远。我们要以贯彻学习十八大精神为动力，以谋求典当业的科学发展为指导，以做好、做强、做大典当行业为目标，增强信心，积极变革，勇于创新，同心协力，推动我市典当事业再上新台阶。