近日，安徽省商务厅、国土资源厅、金融办、人民银行合肥中心支行联合发出通知，要求各地规范典当行业土地抵押经营行为，支持中小微企业运用土地使用权进行抵押融资。

据安徽省商务厅流通处处长赵险峰介绍，下发该通知的主要目的，是希望利用土地使用权，通过典当行业抵押融资，来拓宽中小微企业融资渠道，并发展典当行业融资服务的功能。

赵险峰告诉记者：“现在典当行的经营范围早已和人们印象里的不一样了，服务对象也变为急需融资的小微企业。相较动产而言，土地使用权可以抵押给典当行，又利于价格评估，对于典当行来说，是方便且条件成熟的当物。在安徽，已有50%以上的典当行以土地使用权的抵押作为经营中的主导业务。但由于安徽各地对于典当行开展土地抵押业务的认同度不同，我们针对这种现象，下发了《关于规范土地使用权典当融资有关事项的通知》（以下简称《通知》）。一方面，我们希望给典当业一个和其他类金融行业平等、规范的市场环境，另一方面这也是我们管理部门发挥服务职能的一种体现。”

据介绍，土地使用权典当融资，是指土地使用权人将依法取得的国有土地使用权或集体建设用地使用权，抵押给典当行从而获得当金支持的融资担保方式。当抵押人到期不履行债务时，抵押权人有权依法处置该土地使用权并用所得的价款优先受偿。土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物应当随之抵押；以地上建筑物及其他附着物作抵押时，其占用范围内的土地使用权也随之抵押。

据悉，安徽省此次下发的《通知》从多方面规范了土地使用权的典当融资，包括在抵押申请时，要由抵押人提出申请，并向典当行提供给抵押人合法主体资格的证明材料、融资用途及经济效益分析等资料；抵押人或抵押权人应委托具有评估资质的中介机构对土地使用权及地上建筑物的价值进行评估确定；抵押权人和抵押人必须签订书面抵押合同等诸多内容。

虽然《典当管理办法》里有关于土地使用权抵押的明确规定，这也是全国大部分典当行经营业务的关注点之一，但在安徽，还是有部分地区典当行不能打土地的“主意”。蚌埠市兴达典当行负责人陈经理说：“据我所知，利用土地的使用权抵押融资在蚌埠一直没能实现，我们曾试着到房管局去登记，但那里的工作人员并不受理。一些想拿自己房产进行资金周转的个人客户，和希望拿企业厂房抵押融资的小微企业，只能到市外寻找可以做这项业务的典当行，我们也只能干瞪眼看着。如今通知下发了，相信在这方面的业务会有一定变化。”

针对这个通知，安徽省典当行业协会副秘书长齐治国表示：“此前安徽不少地区的典当行不开展土地抵押业务，如今通知下发，明确了典当行这项业务的合法性。其实，典当行做土地抵押的生意本就无可厚非，现在有了这个通知，对行业的支持作用确实很大。”（记者 史容淼）

 来源： 中国商报典当融资导报/中国商网